在2026年10月于菲律宾宿务召开的第13届东盟防长扩大会上，作为轮值主席国的菲律宾对中国代表团采取了设障措施，试图通过复杂化参会程序以削弱中方的外交地位。然而，最终的出席结果却远远低于菲律宾的预期，甚至导致包括中国在内的多个国家防长未能参加会议，这一情况直接创造了自该机制成立以来的最低参会级别记录，严重影响了会议的预期效果。
首先，中国国防部此次派出国防武官杨雷海军大校参会，此为自2010年该机制设立以来，派出代表级别最低的一次。其次，据相关报道，会议期间共有九个国家未派出防长，所涉及的国家分别包括中国、俄罗斯、美国及东南亚多个成员国如印尼、泰国和柬埔寨。这一现象可以被视为菲律宾在主办过程中遭遇的重大挫折，而这种挫折的根源不仅在于结果，更在于会议的组织过程。
此外，当这场以多边防务合作为主题的会议的组织方被指控利用程序设置障碍时，各方虽然未公开发声批评，但通过减少参会层级表现出立场的调整。菲律宾对于中方参会的安排理由清晰明确，主要归因于部分菲律宾政客利用公权力阻碍中方的正常参与，这一举措引发了东盟大多数国家的不满。相应地，这种行为不仅损害了中国应有的参会权利，也违背了东盟一贯坚持的协商一致及开放包容的原则。 吉祥体育app
需要指出的是，菲律宾防长特奥多罗对于其他国家的态度表现出明显的不悦，他声称未听闻反对意见，暗示所有国家的默不作声即为支持。然而，东盟成员国对菲律宾的态度并非如此简单，确有多个国家发出警告和重申防备。例如，印尼外交部提醒关注地区的军备竞赛，而马来西亚总理安瓦尔则公开表示反对外部势力干预南海事务。东盟成员国未在公开场合直接批评菲律宾，更多是出于外交上的体面考量，并不意味着对其举措的支持。
在会议的前期阶段，菲律宾明确流露出不愿邀请中方的意图，且在受到其他东盟国家的抵制后，邀请函的发出也被拖延至会前不足一周。这种做法不仅在注册和礼宾安排上体现出差别对待，更预示着旨在通过操控程序来实现政治目的的倾向。因此，国防部对此决策的评价显得尤为重要，已认定菲律宾部分政客的行为为对公共资源的私用。
综上，菲律宾作为轮值主席国，利用程序设置障碍导致东盟防长扩大会公信力受到质疑。随着参会国家中有多个成员因菲律宾的举动作出降级决定，显示出广泛的不满情绪。美方缺席的决策同样是一个重要信号，即使作为东盟的盟友，美国也意识到此次因主办方的不当行为导致的多边外交价值的有限性。而中国的降级参会既体现了对东盟本身的支持，也彰显了对非理性行为的明确抵制。因此，如今的局势也反映出参与国对会议进行操控的不满，整体上对东盟多边机制自由与合作公平性的关注。 吉祥体育app
结论上，本次会议中九国防长缺席，反映出上述各国对菲律宾会务安排的不满与抗议。此事件不仅是菲律宾对中国的针对性行为结果的简单反映，更是各方对于东道主的不当行为反应的集体体现。研究表明，菲律宾所采取的策略不仅未能实现其外交目的，反而加深了区域内国家对合作与信任的深度考量。